领俸禄的,如果封赏大量的散官勋官,会出现很多官员不干事净领钱,严重拖垮朝廷财政。
因此对于散官和勋官的封赏,二人的意见一致,既只封赏那些没有作为且又有极高资历的老臣,现有的实权官员绝不封赏,顶多是赐爵。
这样就能把那些不好安排的老臣从实权官职里排除出去,只给予他们崇高的地位和荣誉,却没有实质权力。
如此一来,便能够方便那些年轻有才能,却缺乏资历的官员可以替补上位。
在制度上依旧沿用三公九卿。
只是三公九卿不掌实权,虽然不是散官之流,却属于荣耀职务。
真正的实权将权归尚书台、中书监、门下寺。
很多人以为三省六部制度是从隋唐时期开始,但实际上早在汉末魏晋时期,它就已经出现。
比如尚书省就是汉代尚书台,中书省为汉武帝时期的中尚书,曹操当魏王之后建立中书监,门下省则来源于东汉时期的侍中寺,西晋改为门下省。
可以说我们在汉末时常能够看到的某某尚书、某某侍中,其实就是君主的军事和政治参谋,他们的存在也构成了三省六部的雏形。
因此在不取消原有的三公九卿制度的情况下,刘备集团依旧是按照汉朝固有制度,建立起了三省的政治形态。
只不过原来的三省权力没有那么大,直到汉末权力才大起来。
所以诸葛亮和沈晨现在的改制,就不是推翻三公九卿制度改为三省六部制,而是提高了三省的权力,令其承担起政治架构的任务。
其中三省的长官分别为尚书令、中书丞、门下卿,分别掌握执行国家重要政令,负责草拟和颁发皇帝的诏书,负责审核皇帝发布的诏书以及尚书台发布的国家政令等。
职能大体与隋唐三省相当。
其最高长官位在三公之下,九卿之上,属于丞相的副手,可以算是副相。三省又有左右仆射,位在九卿之下,众官之上。
在三部门下还有尚书郎、中书秘、门下史,承担起三个部门的日常运作以及长官参谋的任务。
如此就建立了一个脱离三公九卿的高效率运作政府。
全国事务集中在三个部门,由皇帝、丞相以及诸多副相一起决策,商议,从而更快把命令传达下去。
诸葛亮是公认的丞相人选,不过他在名单里把丞相位置推给了沈晨。
沈晨懒得拒绝,反正到了刘备那刘备也会划去,又会把诸葛亮的名字添上,这就无所谓了。
他瞟了眼诸葛亮现在在写的名录,笑着说道:“兄长只让自己担任尚书令,而让我做丞相,你莫不是把大王和我当傻子不成。”
诸葛亮无奈地看了他一眼,说道:“你亦是丞相之才,有何当不得。”
“我可不想当丞相,你写呗,能过就算我输。”
沈晨耸耸肩。
诸葛亮就说道:“天色晚
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