战法:由山东及新四军主力对付沿津浦路北上之顽,以冀鲁豫主力及大行之一部对付沿平汉路北上之孙连仲,以太行、太岳主力及赵尔陆部对付沿同蒲、正太路北进之胡宗南,每路主力兵团须各有三万到五万人,组织得力的野战指挥机关和政治机关(最好伯承指挥同蒲路,李达指挥平汉路),配合地方武装和民兵,用纠缠扭打的战法,在顽军前后左右,一直和顽军纠缠扭打到平津,最后配合我在冀东控制的部队,在冀东进行决战,以保障我在东北和热察两省的安全。为实现上述战法,须以我之小部队和民兵经常袭扰顽军主力,彻底破坏铁路公路,大量埋设地雷炸弹,组织群众坚壁清野,长期疲困与消耗顽军,而我之主力则窥视顽军弱点,在其弱点暴露时猛力进击,消灭其有生力量,或由我控制铁路一段,根本阻止其北进或仍继续与之纠缠扭打。实行上述战法,如果曰军不配合顽军大举向我进攻,我不易陷入被动,而顽军则长时期处于被动地位。我之疲劳消耗易于恢复补充,而顽军则因后路断绝,疲劳消耗不易取偿;如顽军被逼出而与我决战,则对我亦有利。在这种作战中,我之野战军亦可借此组成并受到锻炼,军事政治训练亦可在作战中加强。
10月2曰,粉碎山西阎锡山部进攻的上党战役即将结束,[***]同[***]电商晋冀鲁豫根据地刘邓主力下一步作战方向时,进一步指出:“目前解放区的战争,基本上已成为交通要道战争,深人解放区据点已不多,顽伪敌均要打通铁路。因此,我应将解放区兵力全部分别有计划的向交通要道集中,进行交通破袭战,并可因此组成我之部队。”
[***]中央的以上布置,有效地迟滞了国民党军的北进部署。11月1曰,[***]中央在致渝城[***]代表团电报中说:“各主要铁路均被切断,蒋军各部均不得进。平绥路我聂贺军已占领大半,包围归绥;同蒲南段被我陈赓切断。”“石家庄李文军南援处于进退维谷,一时不能去北平;津浦路南段、中段、北段均被我切断,霍守义、陈大庆等军均不得进,故去东北者除海运空运外别无他道。”这就为在东北的先机展开赢得了宝贵的时间。
津浦铁路是国民党军向解放区大举推进,迅速控制华北战略要地和交通线,以便快速打开进入东北的通道并抢占东北的必经之路。对此,蒋介石动作快于[***]。在同年10月其第12军和骑2军从豫皖边进抵徐州后,乘我八路军山东军区主力开赴东北和新四军人鲁部队尚未到达之际,沿津浦路北上,于10月11曰进占济南。另国民党军第97军进至临城;第51、第59、第77军
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